Le 21 janvier 2026, les États-Unis, via le Département du Trésor et son Office of Foreign Assets Control (OFAC), ont imposé des sanctions contre l’Organisation du Congrès populaire des Palestiniens à l’étranger (PCPA) et six « associations caritatives » basées à Gaza1. Ces entités sont accusées de servir de façade au Hamas et de soutenir son bras armé, les Brigades Izz al-Din al-Qassam, en détournant des fonds destinés à l’aide humanitaire pour financer des activités terroristes.
Les preuves proviennent de documents saisis dans des bureaux du Hamas après les attaques du 7 octobre 2023, révélant que ces groupes sont intégrés à l’appareil militaire du Hamas. Ils prétendent fournir des soins médicaux et une aide humanitaire, mais servent en réalité à lever des fonds auprès de donateurs internationaux, souvent involontaires, pour soutenir les combattants du Hamas.
Le sous-secrétaire au Trésor pour le Terrorisme et le Renseignement financier, John K. Hurley, a déclaré :
« Le Hamas continue de montrer un mépris pour le bien-être du peuple palestinien. L’administration Trump ne fermera pas les yeux pendant que les dirigeants et facilitateurs du Hamas exploitent le système financier pour financer des opérations terroristes. »
L’objectif des Etats-Unis est de protéger le secteur humanitaire légitime tout en perturbant les réseaux de financement terroriste, sans entraver l’aide autorisée par des licences générales de l’OFAC.
Entités sanctionnées
- Popular Conference for Palestinians Abroad (PCPA) : Cette organisation, présentée comme représentante de la diaspora palestinienne, est en réalité contrôlée par le Hamas. Elle opère selon les directives du Bureau des Relations internationales du Hamas et a été fondée par des responsables du groupe terroriste.
Le PCPA a organisé plusieurs flottilles pour briser le blocus israélien de Gaza et sert à étendre l’influence politique du Hamas à l’étranger. Des fonds du Hamas (dont 100 000 dollars pour sa conférence inaugurale) ont été alloués à sa création. Des figures clés comme Adel Saad al-Din Hassan Doughman et Majid Khalil Moussa al-Zeer (déjà sanctionnés en octobre 2024) y occupent des postes importants.
Les six associations caritatives suivantes basées à Gaza sont accusées d’être organisés et intégrés au bras armé du Hamas. Des membres des forces de sécurité internes du Hamas y sont assignées, et des instructions détaillées guident leurs opérations pour soutenir les combattants.
Voici la liste et les détails spécifiques :
- Waed Society Gaza : Reçoit des fonds directs du Hamas pour exécuter des projets et plaider en faveur de combattants capturés par les forces israéliennes. Désignée pour soutien matériel au Hamas.
- Al-Nur Society Gaza : Financée par le Hamas ; transfère des fonds au bras armé et fournit des services aux combattants. Désignée pour soutien matériel.
- Qawafil Society Gaza : Chargé par le Hamas pour des projets bénéficiant au groupe. Désignée pour soutien matériel.
- Al-Falah Society Gaza : A transféré plus de 2,5 millions de dollars au bras armé du Hamas sur trois ans récents. Désignée pour soutien matériel.
- Merciful Hands Gaza : Contrôlée par le bras armé ; reçoit des fonds et instructions du Hamas. Désignée pour être possédée ou contrôlée par le Hamas.
- Al-Salameh Society Gaza : Financée par le Hamas pour soutenir l’organisation ; des membres de la sécurité du Hamas y travaillent. Désignée pour être possédée ou contrôlée par le Hamas.
De plus, Zaher Khaled Hassan Birawi, un Britannique fondateur et membre du secrétariat général du PCPA, a été sanctionné pour soutien matériel au PCPA.
Implications des sanctions
- Gel des actifs : Tous les biens et intérêts aux États-Unis de ces entités sont bloqués et doivent être signalés à l’OFAC. Toute entité détenue à 50 % ou plus par elles est également bloquée.
- Interdictions : Les personnes américaines ou transitant par les États-Unis ne peuvent pas effectuer de transactions impliquant ces entités, sans licence spécifique. Cela inclut les contributions de fonds, biens ou services.
- Risques secondaires : Les institutions financières étrangères risquent des sanctions si elles facilitent des transactions significatives avec ces groupes.
- Pénalités : Les violations peuvent entraîner des amendes civiles ou pénales. Des récompenses sont offertes pour des informations menant à des actions d’exécution via le programme de lanceurs d’alerte du FinCEN.
- Droit de recours : Les entités sanctionnées peuvent pétitionner pour être retirées de la liste des Specially Designated Nationals (SDN) si elles démontrent un changement de comportement.
Ces sanctions visent à informer le public et à réduire les risques de financement terroriste dans le secteur caritatif, tout en préservant l’aide humanitaire légitime à Gaza.
Le Trésor américain souligne que « les Palestiniens de la diaspora ont le droit de s’organiser pour des causes légitimes, mais que le Hamas met en péril ces efforts en se cachant derrière des civils. »